黨的二十大報(bào)告為應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化指明了方向和著力點(diǎn)。清華大學(xué)應(yīng)急管理研究基地主任彭宗超談了對(duì)報(bào)告的認(rèn)識(shí)，他認(rèn)為，現(xiàn)代社會(huì)的安全風(fēng)險(xiǎn)總是復(fù)雜多樣、耦合疊加的，這必然要求在風(fēng)險(xiǎn)治理過程中樹立大安全大應(yīng)急的理念與意識(shí)，切實(shí)改變單一部門處置單一風(fēng)險(xiǎn)的傳統(tǒng)模式，切實(shí)在提升專業(yè)處置能力基礎(chǔ)上，加強(qiáng)各相關(guān)部門或主體的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與協(xié)同治理。

這也體現(xiàn)在應(yīng)急信息化建設(shè)當(dāng)中，暴露出“資源共享不充分”“監(jiān)測(cè)預(yù)警不完善”“指揮協(xié)同不通暢”等問題，一些企業(yè)為解決這三大問題進(jìn)行了有益的嘗試。

三大問題

2018年4月16日，中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部正式掛牌，將原本分散在各部門的對(duì)應(yīng)職能進(jìn)行整合統(tǒng)一，各地方政府也對(duì)應(yīng)組建了應(yīng)急管理部門。當(dāng)前在應(yīng)急信息化建設(shè)的過程中，有三個(gè)問題比較突出：

01

首先是資源共享不充分，各部門都有各自的通信、會(huì)商、監(jiān)控和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，缺乏有效的資源共享機(jī)制，“煙囪林立”，資源共享不充分；

02

第二是監(jiān)測(cè)預(yù)警不完善，由于各職能模塊有各自的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，缺乏統(tǒng)一的信號(hào)呈現(xiàn)方式，導(dǎo)致大量數(shù)據(jù)信號(hào)不能高效呈現(xiàn)，難以進(jìn)行完善的監(jiān)測(cè)預(yù)警；

03

第三是指揮協(xié)同不通暢，一個(gè)是信號(hào)調(diào)度系統(tǒng)和通信系統(tǒng)各自獨(dú)立；再就是信號(hào)調(diào)度系統(tǒng)和通信系統(tǒng)覆蓋的區(qū)域范圍有區(qū)別，使得信號(hào)調(diào)度和通信無法完全同步。

三大措施

這要從資源共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警和指揮協(xié)同三個(gè)方面著手。

資源共享——信號(hào)互聯(lián)互通

首先需要實(shí)現(xiàn)信號(hào)的共享和信號(hào)的互聯(lián)互通，包括內(nèi)外部各種信號(hào)類型以及多種信號(hào)來源。

監(jiān)測(cè)預(yù)警——應(yīng)急“一張圖”

如果將這些信號(hào)簡(jiǎn)單在拼墻上排列，整墻的可讀性差，不便于對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。

通過應(yīng)急指揮超高分“一張圖”，可整體關(guān)聯(lián)呈現(xiàn)應(yīng)急資源和重點(diǎn)企業(yè)等分布情況，整合共享跨部門和各類災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)信息，從而提高監(jiān)測(cè)預(yù)警效率。

指揮協(xié)同——分析研判、指揮調(diào)度

構(gòu)建“聯(lián)合、即時(shí)、協(xié)同、智能”的應(yīng)急指揮機(jī)制，建立統(tǒng)一指揮、專長(zhǎng)兼?zhèn)�、協(xié)同緊密、聯(lián)動(dòng)高效的應(yīng)急值守體系，確保災(zāi)害事故發(fā)生前第一時(shí)間有預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急準(zhǔn)備；災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)，第一時(shí)間應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援。在事件處置后，能進(jìn)行追溯總結(jié)，不斷提高應(yīng)急的效能。

業(yè)內(nèi)企業(yè)如何做？

業(yè)內(nèi)一些企業(yè)在這三方面進(jìn)行了有益的嘗試。

針對(duì)資源共享

威創(chuàng)是行業(yè)內(nèi)少有的能向指揮中心提供“顯控用”一體化解決方案的廠商。威創(chuàng)應(yīng)急行業(yè)解決方案借助集中和分布式系統(tǒng)打造統(tǒng)一的資源池，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮內(nèi)外部信號(hào)的互聯(lián)互通與融合，協(xié)助用戶跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨業(yè)務(wù)的指揮調(diào)度，不但實(shí)現(xiàn)信號(hào)無損低延時(shí)，具有極高的安全性，而且部署非常靈活、支持多種網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和平滑擴(kuò)容。

針對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警

接下來，我們要幫應(yīng)急指揮中心解決云資源池中的大量資源如何呈現(xiàn)的問題。

威創(chuàng)萬顯應(yīng)用系統(tǒng)可將拼墻整體作為一個(gè)單一邏輯屏，應(yīng)急指揮調(diào)度人員可根據(jù)使用習(xí)慣，對(duì)各種應(yīng)用和信號(hào)進(jìn)行有序排列，呈現(xiàn)統(tǒng)一的顯示風(fēng)格。一個(gè)應(yīng)用平臺(tái)就可實(shí)現(xiàn)大量系統(tǒng)網(wǎng)頁(yè)、應(yīng)急預(yù)案、指揮文件、信號(hào)的匯聚、場(chǎng)景編排、上墻及管理顯示，既減少硬件成本、提升系統(tǒng)的可靠性，又操作便捷。

針對(duì)指揮協(xié)同

在指揮中心全災(zāi)種應(yīng)急通信融合環(huán)境下，不同部門不同職能的人員會(huì)用到坐席管控以及大屏控制功能，進(jìn)行聯(lián)合值守、應(yīng)急指揮調(diào)度和事件總結(jié)等。

01 指揮聯(lián)合值守

威創(chuàng)分布式系統(tǒng)以坐席為中心，給領(lǐng)導(dǎo)、值班長(zhǎng)、值班員分配不同權(quán)限，通過坐席與大屏聯(lián)動(dòng)、坐席與坐席間的音視頻協(xié)同，實(shí)現(xiàn)多角色席位的聯(lián)合值守和事件協(xié)同。

02 應(yīng)急指揮調(diào)度

威創(chuàng)分布式坐席系統(tǒng)可以低成本的方式讓操作員同時(shí)操作多個(gè)系統(tǒng)，應(yīng)急事件聯(lián)動(dòng)坐席告警，能將整屏畫面拉回坐席進(jìn)行整體的控制和調(diào)度，大大提高應(yīng)急響應(yīng)和指揮調(diào)度效率。

03 多屏協(xié)同指揮

前方指揮部大屏通過威創(chuàng)傳控系統(tǒng)，與后方多個(gè)應(yīng)急指揮中心或其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)大屏實(shí)時(shí)共享信號(hào)，借助跨地域的大屏鏡像共享功能，實(shí)現(xiàn)后端指揮中心與前線指揮部之間信息、操作、指令同步。

04 應(yīng)急通信融合

通過指揮控制坐席及應(yīng)急融合通信平臺(tái)開展全災(zāi)種應(yīng)急協(xié)同，具備一屏全顯、一麥全通、一鍵全控的強(qiáng)大整合功能，全面融合信號(hào)調(diào)度、無紙化會(huì)議、視頻會(huì)議、語音通信等，實(shí)現(xiàn)決策信息的高效上傳下達(dá)。

05 應(yīng)急事件復(fù)盤

威創(chuàng)首創(chuàng)大屏音視頻同步、超高分點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、整屏無撕裂的指揮過程錄制及回放功能，幫助應(yīng)急用戶對(duì)信息調(diào)度和操作過程進(jìn)行完整、真實(shí)復(fù)盤。

當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入了戰(zhàn)略機(jī)遇和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存增多時(shí)期，不同風(fēng)險(xiǎn)之間相互耦合、疊加、演化，極易形成錯(cuò)綜復(fù)雜的綜合體，給“三大問題”的應(yīng)對(duì)帶來諸多不確定性，這需要我們顯控企業(yè)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步應(yīng)變，業(yè)內(nèi)像威創(chuàng)這樣的領(lǐng)先企業(yè)已在各個(gè)層級(jí)進(jìn)行了實(shí)踐，在為省、直轄市、省會(huì)和地級(jí)市的廳、局級(jí)應(yīng)急指揮中心打造顯控系統(tǒng)中，不斷豐富應(yīng)用方案、迭代產(chǎn)品與技術(shù)，為我們應(yīng)對(duì)“三大問題”帶來了不少的啟示。

威創(chuàng)為某省級(jí)應(yīng)急指揮中心提供的顯控系統(tǒng)